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상서성은 상서도성과 그 아래의 상서이부·상서병부·상서호부·상서형부·상서예부·상서공부 등 상서 6부와 상서고공, 상서도관 등의 속사로 구성되었으며, 중서문하성과 함께 양성체제를 이루면서 행정실무를 담당했다.
이 가운데 상서도성의 최고관직인 상서령은 실직이 아니라 종친에게 주는 명예직이었고, 그 아래 복야와 지성사 역시 한직으로서 품계는 2품이나 재추의 반열에 들지 못했다.
더욱이 중서문하성의 재신들이 상서 6부의 판사를 겸임하고 있으면서 각 부에서 담당하는 행정실무를 국왕에게 직접 아뢰었으므로 상서도성은 국가 행사를 주관하거나 공문의 발송을 맡는 사무기관에 불과했다.
따라서 고려의 상서성은 6부가 독립성을 가지고 왕명을 받아 하급기관과 지방행정기관에 전달하고 실행하는 행정체계를 이루고 있었다
● 고려의 상서성
6부가 독립성을 가지고 왕명을 받아
하급기관과 지방행정기관에 전달하고 실행하는 행정체계
